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——在政协渠县第十五届委员会第三次会议上
余述容
2023年1月6日
各位委员、同志们：
我受政协渠县第十五届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见建议。
2022年工作回顾
2022年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣团结和民主“两大主题”，聚焦政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”，锻造“五型政协”，破解“两个薄弱”，深化“有事来协商”，做强“双助”品牌，建设“书香政协”，各项工作取得显著成效，为持续推动“强富美高”社会主义现代化渠县建设破局成势、走在前列作出了积极贡献。
一年来，我们“一颗忠心”向党，在政治建设中提升站位
——坚决对党忠诚，把准方向不偏离。始终高举旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，全面落实党对政协工作的各项要求。县委高度重视政协工作，把政协工作纳入中心工作统筹安排，县委常委会定期听取县政协党组工作汇报、审定年度协商计划、研究解决重大问题，县委政府领导多次向政协常委会通报情况，参加政协重要会议和活动，充分发挥了政协建言资政作用。县政协党组始终与县委同心同向、同心同行、同频同振，坚持重大事项请示报告制度，认真贯彻落实县委重大决策部署，与县委想在一起、站在一起、干在一起，把党的领导体现到政协履职全过程、各方面。
——坚定理想信念，理论武装不松懈。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，班子成员集中研讨读原文、结合实际谈体会、示范引领抓宣讲，迅速掀起了学习贯彻热潮；举办委员专题读书班，邀请专家学者深度解读党的二十大报告，300多名委员和机关干部通过集中学习，汇聚起奋进新时代、启航新征程、开创新局面的磅礴伟力。严格落实意识形态工作责任制，坚持第一议题制度，始终做到第一时间学习习近平总书记讲话、第一时间落实中央、省委、市委、县委决策部署；坚持走出去培训，组织常委、联络工委主任、机关干部共150余名赴浙大学习；坚持常态学习，集中学习30余次，举办专题讲座6场，开展理论学习23次，撰写刊发各类理论文章、新闻稿件100余篇，制作《政协之窗》电视栏目14期，全方位展现了学习成果和委员风采。
——坚持党建引领，永葆本色不改变。建立健全党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同机制，充分发挥政协党组织和党员委员的示范作用，坚持党建引领政协各项工作，严格落实“三会一课”制度，领导带头讲党课8次，开展主题党日活动12次。进一步加强党员队伍建设，吸纳2名同志为预备党员，慰问困难和优秀党员28人次，机关年轻党员投入党建工作一线，形成了人人抓党建、时时讲党建的大党建格局。以庆祝建党101周年为契机，深入开展“红色立国·信念立家”党史解析活动，解读红色精神，赓续红色血脉，畅谈红色情怀，永葆了组织和个人本色。
一年来，我们“一颗公心”履职，在服务发展中书写答卷
——围绕中心大局，政治协商提质效。始终围绕全县发展大局，聚焦“一地一都一强县”奋斗目标，全方位开展政治协商，提出意见建议，提升履职质效。县政协十五届二次会议期间，与会委员围绕经济社会高质量发展大局，积极建言献策，踊跃协商议政，提出意见建议280余条，县委飞虎书记对33条建议进行批转，责成相关部门研究落实，提出成果转化措施；二次全会共收到提案170件，经审查立案121件，遴选5件重点提案，由县政协主席会成员挂包督办。充分发挥专门协商机构作用，搭建“有事来协商”平台，完善“1+3+8+N”协商体系，召开常委会专题议政性协商4次，双月协商6次，对口和界别协商24次，小微协商50余次，参与协商1500余人次，协调解决民生实事112个，化解矛盾纠纷83件。
——围绕民生建设，民主监督显担当。按照“党政所需、部门所盼、群众所急、政协所能”总体工作思路，聚焦民生领域，充分发挥社情民意“直通车”作用，征集报送社情民意信息223条，市政协采用59条，省政协采用11条并报全国政协5条，县委政府主要领导批转相关部门办理落实7条。深入开展送政策、送资金、送服务、送信心“四送”专项督导和提案督办工作，突出效能导向，确保把得准、融得深、效果好，提出可行性意见建议23条，成果转化11条。做深做实民主评议工作，对人社局、发改局、综执局、行政审批局、生态环境局开展民主评议，收集问题200余个，提出整改意见150余条，督促制定整改措施68条，有效促进了受评单位作风好转。
——围绕重点课题，参政议政建诤言。聚焦“一首两重”、巴文化高地建设、绿色转型发展、助企纾困等重点课题开展调研30余次、专题视察13次，形成了《关于巴文化高地建设议政建言摘要》《关于农村人居环境整治的调研报告》等专题报告20余篇，提出意见建议37条，相关部门制定落实方案14个，成果转化6个，县委、县政府主要领导分别给予肯定性批示6件、4件。以稳住经济大盘为重点，对全县中小微企业生存发展状况进行深度调研，走访企业80余家，发放调查问卷500余份，收集意见建议200余条，报送了《渠县中小微企业发展状况调研报告》，为县委准确掌握实情、科学民主决策提供了建设性意见。
一年来，我们“一颗诚心”发力，在凝聚共识中汇聚力量
——深植爱国情，增进团结合作。高举团结和民主两面旗帜，弘扬爱国主义优良传统，进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士联系，增进与少数民族、宗教界人士和港澳台同胞、海外侨胞交流。建立党组成员联系民主党派、党员委员联系非党员委员制度，邀请各界人士参加政协参政议政活动80余人次，听取和吸纳意见建议45条，凝聚了共识、汇聚了力量。接待外地政协来渠11批次，围绕建立委员工作室、破解基层“两个薄弱”等工作赴外地考察10批次，进一步扩大了交流合作。
——深拓桑梓情，推进联谊交流。做大做强“天下渠商”品牌，依托渠县联谊支乡协会资源优势，主席会成员带队先后奔赴福建、广东、重庆等地招商引资，考察企业20余家，会见在外乡友60余人，收集商情商源15条，推动招引项目10个，投资额3亿多元，渠县火电厂工业遗址保护项目成功签约。引导在外乡友反哺桑梓、回乡兴业，接待回乡考察6批次、400余人次，交流项目情况，宣传招引政策，沟通合作意向，为助推县域经济高质量发展注入活力、增添动能。
——深耕文史情，促进文化繁荣。充分发挥渠江书画研究院人才荟萃优势，举办“坚定文化自信自强、打造文化繁荣新渠县”书画主题展，展出优秀书画作品160余件，展现了文化之乡的文化硕果、体现了宕渠文化的蓬勃生机。以党史研究、乡村振兴、巴賨文史、社会发展、疫情防控等五大内容为载体，持续深化文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，精心编纂《渠县文史资料第28辑》，收录文史资料65篇20余万字，进一步丰富了我县史料库。积极做好渠县年鉴编纂工作，荣获“《渠县年鉴》（2021卷）编纂工作先进集体”称号。
一年来，我们“一颗初心”为民，在改善民生中擦亮底色
——坚持利民为本，走好乡村振兴路。以“三个一”“五认”“五双”为抓手，创新开展“助力巩固脱贫·助推乡村振兴”活动。坚持政协带领，机关干部和委员结对帮扶脱贫户600余户、农业产业企业6家，规划产业32个，帮助整治撂荒地500余亩，量身定制帮扶措施1300余条。坚持委员带头，投入资金1000多万元，建设便民道、水渠、山坪塘等基础设施项目22个，投资兴建特色项目16个，发展壮大特色产业15个，带动就业2300余人，人均年增收1万余元。坚持示范带动，强化“双助示范村”建设，实行村社主导、政协主抓、委员主力、农旅融合“三主一融合”模式，推动流转土地1万余亩，辐射带动农民1000余人、种养大户20余家，种植面积达6000余亩。
——坚持护民为上，扎紧疫情防控网。认真落实县疫情防控指挥部和县委组织部要求，县政协党员干部主动下沉一线，领任务、亮身份、当先锋、作表率，积极参加社区“双报到”和高速公路卡口值班，协助完成疫情宣传、核酸查验、助老扶幼、敲门行动等工作，入户走访800余户，劝导、排查、登记3000余人次，为遏制疫情蔓延势头、最大限度保护人民群众生命安全贡献了政协力量。充分发挥临时党小组“战斗堡垒”作用，牵头抓好县政协核酸检测点值班值守，宣传防疫政策，缓解群众情绪，维护检测秩序，共参加志愿服务300余人次，被县委组织部表扬为“作用发挥明显的先锋党小组”。
——坚持惠民为要，绘就奉献新画卷。大力弘扬社会主义核心价值观，引导委员投身“光彩事业”，积极开展“我为群众办实事”“扶危济困献爱心”活动，为困难群众办实事400余件，捐款捐物108万元，看望慰问群众、困难党员、留守儿童、贫困大学生300余人次。为甘孜州泸定县地震灾区捐款捐物30余万元，广东、成都渠县联谊支乡协会（商会）各捐款捐物11.032万元、8万元，彰显了他们的大善大爱。
一年来，我们“一颗恒心”强基，在自身建设中勇争一流
——破解“两个薄弱”，搭建协商新平台。构建“37委10室10厅10站”基层政协工作组织体系，设立乡镇（街道）政协联络工委，按照有牌子、有阵地、有人员、有制度、有效果“五有”要求，完善软硬件设施，全方位开展工作，确保了政协组织和工作在基层全覆盖。充分发挥乡镇联络工委主体作用，386名委员全部下沉乡镇，实行人员统筹管理、工作一体推进，参与乡村振兴、社会治理、有事来协商等工作。深入推进“数字政协”建设，构建县政协门户网、建言资政平台、履职服务平台、协商议政平台、社情民意平台、人才智库平台“一网五平台”履职服务体系，在合力镇智慧数字平台上开设了“委员有话说”“社情民意征集”等板块，建立数据集成大屏和会议系统，实现了委员异地远程协商和民意征集，为创新履职方式、提高协商质效提供了渠县模板。
——打造“书香政协”，练就议政新本领。突出政协“舞台”、委员“主角”，搭建“书香政协”双向融合平台，开辟机关“读书角”，开展“读书承诺”活动，设立学习群组9个、“委员书屋”3个，采取“线下读书、线上分享、即时交流”联动读书模式，共开展读书活动30余批次，参与交流互动委员600余人次，撰写读书心得50余篇。高质量高水平承办了省市政协“打造更高水平‘天府粮仓’擦亮四川农业大省金字招牌”专题读书活动，省市政协领导对我县“书香政协”建设和读书活动开展给予了充分肯定。
——把牢“三条主线”，展现政协新形象。以制度建设为重点，把牢责任担当主线，全方位构建履职制度框架体系，完善了工作规则、内部管理、履职服务等6大类20余项制度，引导机关干部和委员在政治引领、协商议政、合作共事上担当尽责。以激发活力为重点，把牢队伍建设主线，优化干部年龄结构，提升文化素养，为发挥职能作用提供了新动能。以作风整顿为重点，把牢正风肃纪主线，坚持把廉政建设贯穿始终，全面落实省委巡视整改要求，扎实开展“四心”作风问题教育整顿，征集意见建议4大类27条，形成负面清单68份，制定整改措施200余条，建立整改台账，纠正思想偏差，规范行为举止，锲而不舍营造风清气正的良好生态。
回顾一年工作，我们深切体会到：
必须坚持在党的全面领导中坚定“政协站位”。人民政协是政治组织，坚持党的全面领导是新时期人民政协必须恪守的根本原则。我们只有高度自觉地做到时时事事处处与县委同心勠力、同轴共转、同向推进，才能确保政协事业始终沿着正确方向阔步前行。
必须坚持在服务中心大局中展现“政协担当”。围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则，也是做好政协工作的关键所在。我们只有把服务大局的焦点对得更准、与中心工作贴得更紧，为全局工作使足劲、出满力，才能把政协制度优势转化为社会发展效能。
必须坚持在聚焦主责主业中强化“政协作为”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国特色社会主义制度安排。我们只有充分发挥专门协商机构作用，统筹抓好各项协商活动，才能使政协工作有为有位、绽放光彩。
必须坚持在增进民生福祉中体现“政协温度”。人民政协为人民，履职为民是人民政协的初心和使命。我们只有始终站稳人民立场，发挥优势，找准靶点，倾注真情，竭诚用力，才能更好地践行人民政协为人民的价值追求。
必须坚持在凝聚最大共识中汇聚“政协力量”。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是新时代人民政协履职的中心环节。我们只有坚持大团结大联合，才能更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的独特作用，在统一思想、凝聚共识上奏响最强音。
必须坚持在深化自身建设中夯实“政协根基”。打铁还需自身硬，自身建设的力度和成效，决定着政协履职的质量和水平。我们只有固本强基、守正创新、不懈奋斗，才能当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，做好新时代人民政协新样子的塑造者、践行者、带头者。
各位委员、同志们，2022年，成果丰硕、成绩喜人。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和全县各级各部门、社会各界大力支持的结果，是全体政协委员超常付出、艰辛努力的结果。在此，我代表政协渠县第十五届委员会常务委员会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和各界朋友，向积极投身政协工作的各民主党派和各位委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，县政协工作与县委要求、与社会各界期望还有一定差距：一是新形势下履行职能的方式方法还有待进一步探索；二是协商平台的搭建还有待进一步完善；三是助推发展的能力还有待进一步提升；四是创新创优工作还有待进一步加强。这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施切实加以改进。
2023年工作建议
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，认清新形势，把握新机遇，启航新征程，锚定“一地一都一强县”发展定位，充分发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿履职全过程，为打造全国巴文化探源融合创新发展高地，建设达州国际陆港枢纽门户，争当南充-达州组团培育川东北省域经济副中心前哨尖兵，全面建设社会主义现代化渠县开好局起好步作出新贡献。
一、坚定理想信念，在加强思想引领上再攀高度
全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，深刻领会“三个务必”和“五个牢牢把握”思想内涵，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。深入贯彻落实县十四届三次党代会精神，引导动员各族各界及政协各参加单位、全体政协委员把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，统一到我县改革发展的各项中心工作中来，进一步凝聚起共促发展的磅礴伟力。广大政协委员要精准领会人民政协的性质定位，坚持为民履职、为民尽责，不忘初心，牢记使命，把事业放在心上，把责任扛在肩上，心往一处想，劲往一处使，发出政协好声音，展现委员新作为。
二、聚焦党政中心，在助力县域发展上再增强度
自觉把政协工作放在全县改革发展创新大局中去思考和定位，提高政治站位，树立全局意识，坚持县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，为推动县域高质量发展多建良言、多献良策，做到谋县委所谋、想政府所想、急群众所急。要着力“八拼、八攻坚提振”，锚定“一地一都一强县”发展定位，围绕攻坚提振发展信心和攻坚提振发展质量方面，在扩大投资、挖掘内需、激发动能等工作中彰显政协作为；围绕攻坚提振三农成色和攻坚提振城乡品质方面，在粮食安全、巩固脱贫、提升城市品质等工作中展现政协担当；围绕攻坚提振改革活力和攻坚提振安全格局方面，在持续扩大开放、优化营商环境、提高治理效能等工作中作出政协贡献；围绕攻坚提振民生福祉和攻坚提振城市灵魂方面，在为民办实事、弘扬主旋律、文旅大发展等工作中凸显政协优势。
三、突出主责主业，在推进协商民主上再掘深度
充分发挥专门协商机构作用，持续深化“有事来协商”，进一步拓展协商平台，坚持党政交题、政协选题、委员荐题、群众出题、各方征题的“五题”征集方式，明确协商重点，确保选题精准。要以“双微”“七进”为载体，广泛邀请利益相关方参与协商，灵活运用会议协商、现场协商、书面协商、网络协商、上门协商等方式，面对面沟通，多方式联动，积极构建平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚的工作格局，切实推动政协协商与基层协商的有效衔接，生动诠释“有事好商量、众人的事情由众人商量”的民主真谛。
四、坚持团结民主，在汇聚奋进力量上再拓广度
始终把凝聚共识贯穿于协商议政全过程，不断完善相关制度机制，广泛汇聚社会各方力量。切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结协作，认真做好民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，以及各界群众的团结联络工作，为他们参与协商、表达诉求创造条件。要进一步优化“渠商兴家乡”联谊支乡平台，激发在外乡友回乡热情，加速“归雁经济”，积极参与深化改革、社会治理、基础设施等建设活动，展现政协新作为，再树政协新形象，作出政协新贡献。
五、践行为民宗旨，在增进民生福祉上再升温度
坚持把履职为民贯穿政协工作的各个环节，更加深入地开展“我为群众办实事”“委员结对农户、携手乡村振兴”“七进”等活动，广听民声，广汇民意，广聚民智，更好地为党委政府与各界群众架起沟通联系的桥梁，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进发展工作。要进一步助力乡村振兴，做优现代特色农业，推动农民增产增收，切实把“委员作业”写进群众的心坎里，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
六、强化责任担当，在深化自身建设上再强力度
按照新时代政协工作高质量发展和习近平总书记对政协委员懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行“十八字”要求，提升“四种能力”，锻造“五型政协”，破解“两个薄弱”，建设“书香政协”，确保政协工作再上台阶。切实加强政协常委会建设，建立健全常态化学习制度，实施年度履职报告制度，更好地发挥示范表率作用。切实加强委员队伍建设，积极支持委员发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，答好“时代答卷”。切实加强政协机关建设，持续转变作风，强化纪律约束，锤炼道德品行，坚守廉洁底线，着力培养一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍，为推进人民政协事业向前发展作出新的贡献。
各位委员、同志们，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在中共渠县县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋楫扬帆、砥砺前行，努力开创新时代政协工作新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化渠县崭新篇章而团结奋斗！
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