渠县人民法院院长　刘　东
（2010年3月29日）

各位委员：
　　现在我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查。
　　2009年，县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在上级法院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“三个至上”思想为指针，用科学发展观统领法院工作，充分发挥审判职能作用，妥善化解矛盾纠纷，为我县的和谐稳定、经济发展作出了积极的贡献。
　　一、突出中心抓重点，审判执行工作全面发展
　　2009年，我院从促进经济社会发展、维护社会稳定、构建和谐社会大局出发，坚持“司法保障民生，审判促进和谐”的审判理念，全年共受理各类案件3245件（含旧存160件），审结3106件，审结率95.7％。
　　（一）刑事审判打击有力。切实开展“打黑恶、反盗抢、治乱点”专项斗争，对暴力性、严重危害人民生命财产安全的犯罪，依法严厉打击。坚决按照县委要求，对涉黑涉恶案件依法顶格处理，严惩不贷。全年共受理各类刑事案件213件278人，审结206件271人，结案率96.7％。判决案件中，处有期徒刑10年以上的11人，处5至10年的48人，处3至5年的117人，不满3年的21人，拘役20人。对于一些主观恶性小，悔罪表现好，依法从轻处罚，最大限度减少社会对立面。全年共宣告缓刑30人，判处管制8人，免予刑事处罚7人。
　　（二）民商事审判稳步前行。全年共受理民商事案件1889件（旧存78件），结案1794件，结案率达94.9％。全年巡回法庭审理案件323件，便民联络点受理案件163件，指导基层调解组织调解案件201件。积极开展司法救助，为66件92人特困群众减免缓交诉讼费近30万元。建立重点项目、重点企业纠纷案件审理快捷通道，充分保护企业合法权益。如我院受理的国电深能四川华蓥山发电有限公司诉中铁一局集团有限公司借用合同纠纷案，从立案到结案仅7天，为华电挽回经济损失近300万元。
　　（三）行政审判积极稳妥。我院以保障和改善民生为重点，加强行政审判工作，全年共受理各类行政诉讼案件13件，审结13件，结案率100％，积极妥善处理了民告官纠纷案件，维护和支持了行政机关合法的行政执法行为，促进了行政执法环境的良性发展。
　　（四）执行工作强力推进。全年受理各类执行案件1073件（旧存42件），执结1069件，执结率99.6％。我院不断更新执行工作理念，规范执行行为，努力构建威慑机制，最大限度地实现当事人的合法权益，得到了省、市法院的肯定和支持。全年办理省、市法院指定执行案件5件，展示了我院执行队伍的整体素质和能力。如在办理中级法院指定执行，长城资产管理公司成都办事处申请执行中国航天科技集团公司长征机械厂借款合同纠纷一案时，讲究执行工作技巧和方法，先后12次赴成都组织双方和解，省政府蔡副秘书长还亲自组织省、市、县法院和相关部门进行协调，通过依法冻结被执行人账户2次，促使双方达成和解协议，被执行人一次性支付了900万元终结了本案。执结后，被执行人长征机械厂还送来了“文明执行促双赢，和谐发展保军工”的锦旗。
　　二、抓专项，促审判，各项工作亮点纷呈
　　（一）“大调解”工作成绩突出。在全省开展的“大调解”工作中，我院立足于多年来积累的诉调对接经验，紧紧依靠党委领导和政府支持，充分发挥司法能动性，做好司法调解与行政调解、人民调解的有机对接。全年调解结案1497件，调撤率达83.4％，位居全市第一。我院的诉调对接经验得到了省法院的高度认可，分管副院长邓荣作为达州市法院系统唯一一位基层法院代表，在省法院召开的全省民事调解工作座谈会上交流发言。岩峰法庭庭长郑渠浪作为全省唯一一位基层法庭的法官，在全省民事法官培训会上交流我院诉调对接经验。
　　（二）攻坚克难，清积工作成效明显。为期一年的清理执行积案活动，我院采取了一系列有力措施，取得了名列全市第一的较好成绩。全院共清理出2007年12月31日前案结事未了的执行积案174件，采取强制措施执结16件，执行和解46件，司法救助结案50件，终结本次执行程序62件。召开新闻发布会3次，召开集中兑现大会1次。
　　（三）信访化解负重前行。我院以开展信访化解年活动为契机，进一步完善信访工作机制，创新信访化解办法，遏止信访总量的增加。去年我院办理中央、省、市交办信访积案2件，中院交办2件，县上交办6件，自己排查30件，共计40件，现已全部结案，结案率达100％，化解35件，息诉率达92％。
　　（四）审判质量效率明显提高。我院以开展“审判质量效率年”活动为依托，加大纪检监察、案件评查、内部通报、差错案件追究力度，狠抓案件审判质量。对全年评查的1982件案件，通报有质量问题的22件。对中院发回重审、改判的案件，经审委会逐案讨论分析，找原因，追责任，认定其中10件属差错案件，对包括院领导在内的23人（次）进行了责任追究，扣发了津贴，发出了通报。
　　（五）人民法庭规范化建设积极推进。按照省、市、县党委和政府对“两所一庭”建设的部署，我院成立了人民法庭建设工作领导小组，抽调了专人负责，逐项落实责任。截止目前，拟新建的9个人民法庭，涌兴、琅琊法庭已完工，7个新建人民法庭正破土动工。原有8个人民法庭布局完善，规范完备，各有亮点，临巴法庭成为了全市法院法庭规范化建设的示范单位。全市法院法庭规范化建设的两次考评我院均获第一。
　　（六）信息化建设进展顺利。按照省、市法院对信息化建设的要求，我院及时行动，制定方案，自筹资金60万元完成了院机关和人民法庭的网络布线和设备采购。去年8月1日起正式开通局域网，全院开始网上运行公文起草、送签、编号、传阅、送印。同时将互联网、党政网集中在专门的电子阅览室供干警办公使用，严格网络隔离，确保网络安全。正在采购一批软件和设备，实现近期网上办案和建立网站。
　　三、重教育，强监督，队伍建设效果明显
　　我院坚持以深入学习实践科学发展观、“人民法官为人民”主题实践活动、“三大主题”活动、集中警示教育活动和建立预防惩治腐败体系活动为载体，着力机制创新，切实开展庭审评比、记录评比和裁判文书评比、教育培训、学习交流活动，提升队伍司法能力。2名法官获得法律硕士学位，4名干警司法考试合格。坚持举报和监督相结合，着力贯彻落实最高法院《五个严禁》、省高院的《两个规定》，先后在县内主流媒体公布了具有24小时自动接听录音举报电话和电子邮箱，向人民群众印发了“五个严禁”、“两个规定”宣传资料2000多份，办专栏21个，建立律师与当事人会见室12个，积极为10名司法廉政监督员提供工作方便，从院内选拨7名资深法官为廉政监察员。全年受理群众对干警来信来访来电举报3件，其中2件反映不实，1件查实，相关人员受到纪检、监察严肃处理。
　　四、拓宽监督渠道，提高司法公信力
　　自觉接受社会各界监督，主动将法院工作置于人大法律监督和政协民主监督之下，加强与人大代表、政协委员的沟通联系。全年邀请人大代表、政协委员参与案件旁听6次，参与案件调解18件，监督执行案件3件。进一步拓宽监督渠道，积极开展与人大代表、政协委员“一对一”和“三个二”专项活动，正副院长“一对一”联络辖区4位省人大代表，院中层以上干部“一对一”联络县人大代表、政协委员小组负责人，倾听他们对我院工作的意见和建议。在“三个二”活动中，邀请人大代表、政协委员旁听2件案件的庭审、2件案件的调解、2件案件的执行，并由分管院长、业务庭庭长、案件承办人和他们一起进行座谈、交流，听取意见和建议。加强人民陪审员参与案件的审理，增加社会监督的力度和范围。召开司法廉政监督员、廉政监察员座谈会2次，廉政监察员督办案件25件，人民陪审员参与审案383件。此外还主动接受检察机关的法律监督，认真办理检察机关的检察建议，审委会审理刑事案件均邀请检察机关负责人列席。
　　五、抓法院文化建设，综合性工作协调发展
　　坚持统筹兼顾，协调发展。一是加强法院文化建设。举办了第五届法官健身运动会，征集摄影作品参加全省“三大主题”活动摄影作品展，组织干警参加县上开展的文体活动，保持了市级模范职工之家荣誉称号。二是抓好法院宣传和后勤保障。全年编发《法院工作简报》22期、《法院信息》109期、调研60期，中央、省、市、县报刊宣传61篇，较好地宣传了人民法院。三是积极参加县委、县政府开展的各项专项工作，积极参与城乡环境综合治理，投入5万元对挂包区的垃圾池进行了硬化和绿化，投入3万元对挂包区广告牌进行整治、无主房进行粉刷，投入5万元对机关外墙及院内进行了美化。
　　各位委员：一年来，我院各项工作取得了一定成绩，涌现出了23个先进集体和36个先进个人。调解工作、调研工作分别获全市法院第一名，执行工作获全省法院先进集体，信访维稳获市中院先进集体。全年综合指标、业务指标获市中院目标考评第一名，被市中院荣记集体“三等功”。这些成绩的取得是县委坚强领导，县人大常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民法院向长期关心支持我院工作的政协委员和社会各界人士表示衷心感谢！
与此同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些问题。一是管理工作虽有机制，但仍需运转磨合，在实践中进一步检验完善，制度执行力也不够强，管理工作仍显粗放，不够精细化。二是队伍结构不合理，法官断层现象仍较突出，新进人员加速补充、教育培训机制有待进一步增强，部分法官司法理念落后，司法能力不强，业务有待提高。三是少数干警服务大局意识不强，司法为民意识淡薄，素质还存在问题，一些不廉洁的行为时有发生，审判执行效率仍不够高。上述这些问题和困难，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以改进。
　　2010年县人民法院的总体工作思路是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，充分发挥审判职能作用。以法院改革为动力，全面提高法官整体素质；以强化内部管理为手段，加强法官队伍建设；以质量建院为根本，提高审判工作效率；以“六大体系”建设为抓手，全力推进“三型”法院的建设；以人民满意为目标，推进能动司法新的审判理念，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和法律服务。
　　一、充分发挥审判职能作用，在服务大局上有新作为。刑事审判坚持“宽严相济”的刑事政策，对危害社会的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪的打击绝不心慈手软；对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救方针，最大限度地给他们重新做人的机会。民商事审判围绕全县经济发展大局，坚持“调解优先，调判结合，案结事了”的原则，突出“化解社会矛盾、营造社会和谐”。行政审判坚持“监督支持并重”的方针，加强对行政执法活动的司法监督，积极宣传行政法规，增强社会各方面的行政诉讼意识。执行工作进一步完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与，通力配合，齐抓共管的执行工作格局，强力推进执行工作，维护司法权威。
　　二、深入开展“人民法官为人民”专项活动，在队伍建设上有新成效。进一步深化“人民法官为人民”主题活动，抓学习、强教育、树作风，努力营造有利于活动深入开展、有利于贯彻落实科学发展观的浓厚氛围。正确处理法院自身科学发展与司法为民科学发展的关系，持续开展干警思想政治教育、岗位技能练兵、业务能力培训。拓展法官违法违纪举报渠道，加大查处力度，增强法官抵制金钱、人情、关系侵蚀的能力，深入推进预防惩治腐败工作体系建设。
　　三、以加强基层政权建设为目的，在人民法庭建设上有新进展。继续深化人民法庭规范化建设，还未新建的人民法庭争取今年底前全部建成投入使用，院机关审判办公大楼争取县委、县政府关心支持，力争能确定准确地址并动工修建。
　　四、以司法为民为宗旨，在关注民生上有新举措。始终把司法为民作为我院审判工作的价值追求，努力做到思想上重视于民、态度上善待于民、司法上公正于民。进一步完善大调解便民诉讼措施，严格延审、延执报批条件和程序，提高法定审限、执限内结案率。进一步拓展便民、利民渠道，在诉讼活动中处处体现司法的人文关怀。
　　五、依靠党委领导和人大监督，在接受领导和监督上有新姿态。自觉把审判工作融入党委、政府的工作大局之中，以党委、政府的中心工作为重点，为加快发展提供有力的司法保障和服务。在司法活动中不断增强贯彻落实党的路线、方针、政策的能力，确保在党委的坚强领导下，依法行使好审判权。在人大、政协的监督下，准确把握县情，充分运用审判职能，切实履行好人民赋予的权力。
　　六、不断加强机关现代化办公进程，力争在信息化建设上有新突破。继续加强信息化建设，加大资金争取投入力度，深化省法院确定我院为信息化建设“示范法院”的工作目标，5月底前与中院完成三级联网，全面实现网上办公办案。在执行案件已全部登陆上网的基础上，所有诉讼案件一律登陆上网。
　　七、自加压力，不断创新，在工作亮点上有新飞跃。狠抓各级法院确定的专项工作，自加压力，责任到人，细化措施，力争大调解和信息化建设争创全市第一名，其余专项工作都进入全市前三名，整体工作和社会评价有新的飞跃。
　　各位委员：2010年，县人民法院将牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，在县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，努力做好人民法院工作，为实现渠县“四大奋斗目标”作出新的更大的贡献！