| 政协渠县委员会关于调研我县食品加工业发展情况的报告 |
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2012-05-09 10:19:00 |
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根据县政协2012年重点工作安排，近期，由县政协经工委组织部分委员，对我县食品工业企业进行了专题调研。调研组一行三十余人采取听取企业介绍情况，实地考察生产过程，查阅生产记录资料等方式，先后视察了三汇醋厂，汉碑酒业、宕府王食品有限公司、润乾实业有限公司、蒙山天一酒业有限公司等企业。同时召集县经信局、发改局、农业局、工业园区、畜牧食品局、粮食局等单位负责人,与企业业主、政协委员进行了面对面的座谈交流，大家说问题，谈规划，理思路，共同为我县食品工业的发展建言献策。现将调研情况汇报如下：
一、我县食品加工业发展现状
近年来，我县食品工业依托农副产品资源优势，得到了较快发展，生产能力不断增强，产品结构不断优化，骨干企业快速成长，现已成为我县支柱产业之一。主要表现在：
一是产业规模不断扩大。全县现有规模以上食品加工企业12家。黄花、肉类、白酒、粮油、花椒等食品加工行业，已具备了一定的经济实力，呈现出了良好的发展势头，生产规模逐年扩大，已经成为我县食品工业的发展主体。二是骨干企业快速成长。近年来，随着我县食品工业的快速发展，涌现出了一批具有较强发展后劲的骨干龙头企业。企业规模不断扩大，产品市场竞争力不断增强。一些地方传统特色风味食品加工企业也焕发了蓬勃生机。三是品牌建设初见成效。几年来，我县品牌战略有了新突破，四川省宕府王食品有限责任公司的“宕府王”品牌2008年荣获“四川省著名商标”，绿明食品厂的“绿明牌”大米及四川省宕府王食品有限责任公司的“宕渠牌”黄花、呷酒2009年度评为第九届四川省名牌产品，琦鑫源花卉苗木开发有限公司的“琦鑫源”牌黄花2011年度被评为达州市知名商标。四川省宕府王食品有限责任公司的“宕渠牌”黄花和四川三汇特醋有限责任公司的“三汇”牌特醋还获得“中国绿色食品”认证。四是产业拉动作用明显增强。食品工业的发展，有力的拉动了我县种植业、养殖业、运输业等相关产业的快速发展，推动了农业产业化进程，对于调整农村产业结构、增加农民收入、安置剩余劳动力就业等都起到了积极的促进作用。
二、存在的突出问题
近几年，我县食品加工业尽管取得了较快发展，但也存在一些不容忽视的问题：
（一）筹资能力不足，融资渠道狭窄
新上技改投入资金，流动资金的不足仍然是我县食品加工业发展的制约因素。大部分企业筹资困难，融资能力小，融资的渠道狭窄，主要靠自身积累，减缓了发展速度。以永顺粮油有限公司为例，该企业2010年就计划投资1500万元，进行技改，对大米进行深加工，并扩大生产规模，2010年开始向农发行申请专项贷款，但到目前一直未能争取到，项目不能实施。
（二）企业管理粗放，人才建设滞后
我县食品加工企业除了个别较大企业外，多为近几年发展起来的小型个体企业，大多数企业实行的是作坊式生产,家庭式管理，现代企业管理制度很不健全，相当一部分企业经营管理者文化水平偏低，思想观念陈旧，满足于小富即安，固步自封，缺乏市场忧患意识和把企业做大做强的开拓进取精神，食品工业企业经营管理者队伍的整体素质还有待提高。
（三）科技创新不足，产业链条未形成
该产业的发展存在着一定的随意性，且生产品种单一,企业往往是单打独斗，集约效应差，形不成市场优势；从种植到养殖到加工到市场，各产业要素很不完备，产业链条没有形成。企业规模偏小，缺乏技术创新的活力和能力；产品技术仍以模仿和引进为主，自主创新能力缺乏。
（四）产业集聚低，竞争力不强
我县2007年才开始制定工业园区规划，起步较晚，影响了食品加工企业的引入力度，使我县的食品加工业一直处于自然发展状态，不能形成集聚发展，因此竞争能力不强。
（五）土地利用率不高，投资强度不够
我县食品工业用地如工业园区部分工业项目用地，存在投资强度不够，容积率低，建筑系数不大，土地产出率不高，多征少用、征而不用、囤地圈地等现象，如蒙山天一酒业公司，2008年10月入驻渠县以来，一直看不到厂房的建造，当然更谈不上产品的产出。而部分食品企业扩张时，却无地可用。
三、促进我县食品加工业发展的几点建议
（一）把握我县食品工业发展的重点
1.肉类加工业：依托我县生猪基地的建设，大力推行定点屠宰、全面检疫、提高机械化屠宰比重。要对肉食品加工企业进行帮扶，扩大企业生产规模，并大力发展特色化、营养化、方便化系列肉制品（如賨人腊肉、生熟食崇人火腿，熟食鸡八快等）。鼓励企业积极走出去，与大型企业合作，提高市场占有率。
2.蔬菜（黄花、青菜头）加工业：用好"中国黄花之乡"名片， 扩大黄花种植面积，推行黄花标准化生产技术，搞好黄花的储藏、保鲜分级、包装；建立快捷的销售网，使黄花以最快捷的方式进入市场。同时利用黄花种植基地套种反季节蔬菜青菜头，并以其为原料生产四川风味泡菜，提高土地利用效率。
3.粮油加工业：一是以通济油脂公司为龙头，开发生产高品质精炼菜籽油，发展多品种营养油、调和油、色拉油、专用油。二是进一步巩固和提升绿明食品厂的县级农业产业化重点龙头企业地位，发展深度加工,增加技术含量,增加品种，抓点带面，拉动其它米面加工企业不断增加各种特色营养食品生产。三是依托汉阙豆制品厂等企业将老百姓餐桌上手工制作的风味特色食品开发成工厂机械化生产产品，并不断提高产品市场影响力和占有率。
4.酿造业：以改进工艺、提高技术和增加效益为目的，大力扶持汉碑酒业万吨白酒入园投产和三汇特醋技改扩能。同时，积极扩大宕府王呷酒、汉碑酒、三汇特醋等系列品牌产品市场规模和辐射区域，提高产品的知名度、美誉度和市场占有率，争创名牌产品，实现品牌发展，并设法挖掘、发展潜在的消费群体。如三汇醋厂可通过开 “醋吧”，开发“醋吧”饮品拓展消费群体。
5.柑橘深加工：渠县是“四川省现代农业产业基地强县”（柑桔、黄花），也是农业部认定的长江中上游柑桔带优势区域重点县；被省农业厅命名为“柑桔基地县”。目前，渠县正规化种植柑橘面积达到18万亩。因此，对柑橘进行深加工及副产品的开发利用，生产具有市场潜力的NFC (鲜冷汁)橙汁、冻干粉等新产品，用现代高科技手段提取橘皮芳香油、精油、果胶、黄酮类物质、膳食纤维等，以提高原料综合利用率、降低生产成本、提高附加值、获取更大经济效益和减少环境污染，势在必然。
（二）加强领导、制定优惠政策，促进食品工业发展
一要建立食品工业产品监测、评估、验收机构，使食品工业能够规范、健康有序地发展，产品质量得到保证。二要制定有利于食品工业发展的保障政策，如在原料生产上，正确引导，推进农产品规模生产与经营；在激励措施上，对发展食品工业的单位和个人给予必要的政策倾斜。三要制定食品工业发展的优惠政策，在招商引资、技术引进、新产品开发，税收等方面制定必要的奖励、激励措施，为发展食品工业营造一个良好的环境。
（三）科学规划，集约发展，全力推进食品加工业产业升级
肉类加工业、蔬菜（黄花、青菜头）加工业、粮油加工业、酿造业在我县食品产业比重较大，要围绕这些重点产业，合理布局，集约发展，确立规模发展优势；要瞄准这些产业，建基地、建市场，确立产业特色；对现有知名品牌要实行保护性开发，不要让昔日的名优、部优品牌，成为历史；要引导企业向园区集中连片发展，要用园区兴产业、产业育龙头、龙头促发展，逐步形成大产业、大布局、大发展的新格局。
（四）着力培育龙头企业和产业职工队伍建设
凡被列入农业产业化龙头企业的食品加工企业，要给予重点支持，从政策上予以倾斜，促其上规模，上水平，加快发展步伐，增强企业的辐射带动作用和抗风险能力。人是最主要的生产因素，要招贤纳才，培植生产要素。首先是完善人才储备库。其次是在外评聘人才，包括企业、科研院所等。在内部注重员工技能竞赛以及奖励等措施，使食品工业的管理、技术、营销、开发跃上新台阶。
（五）加强食品安全体系建设
食品安全问题不容忽视，食品企业要制订和完善食品安全标准，逐步建立起以企业自检、行业自律、政府监管相结合的食品检验检测体系，完善监督机制。支持企业通过质量认证，实现食品生产全过程质量控制，严禁使用有害添加剂和超标准使用食品添加剂，打造更多无公害绿色食品，使食品工业能够规范、健康、有序发展，产品质量得到有效保证。
（六）节约集约用地，提高土地利用效率
项目用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积，对圈而不用超过一定期限的，要及时收回。同时鼓励企业建多层厂房。加快建设标准厂房，为孵化企业搭好平台。
（七）职能部门要增强服务意识
相关部门要在壮大我县食品加工业中求机遇、谋发展，要把我县规模以上食品加工业数量的增加、质量的提升，做为工作的重点，要为食品加工企业做大做强创造好条件，要主动牵头推动科研院所与我县食品加工企业的衔接，为提高产品附加值，提供强大的科技支撑能力。
（八）加大对食品加工业的投入
要坚持国家、集体和个人一齐上，多方筹措发展资金，新上一批高起点的食品生产项目，高标准地对现有企业进行技术改造，彻底改变车间简陋、设备陈旧的作坊式生产方式。要增强开放意识，充分发挥我县土地、劳动力、资源等价格低廉的优势，加强同食品工业发达地区的联合，积极吸引外来投资和项目，借助外力解决食品工业技术落后、资金短缺问题。让渠县食品占领更加广阔的市场，实现渠县食品加工业的历史性飞跃。
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