| 关于打造服装服饰百亿级产业集群的建议 |
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2020-07-27 11:59:12 |
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随着沿海地区产业战略升级调整，服装服饰产业逐渐向内陆转移。为市委、市政府把服装产业发展定位在渠县实现全市“错位发展”。县委、县政府出台了《服饰产业高质量发展的决定》。为加快渠县服装服饰产业发展，以西部国际服饰产业城项目为载体，将服装服饰产业打造成100亿级产业集群，实现“工业强县”战略目标，结合相关产业政策要求和渠县实际，特建议如下。
一、实施龙头企业引培工程，壮大产业发展规模
（一）积极招商引进一批行业龙头企业。紧紧抓住东部沿海省、市服装服饰产业向中西部转移的战略机遇，利用“广交会”、“ 渝洽会”、“ 西博会”等大型招商活动平台对经开区服装产业进行大力宣传。并加强政府之间、企业之间的联系，加强与各地服装服饰协会、商会合作，做好产业招商对接，着力引进一批行业“单打冠军”“隐形冠军”型龙头企业，积极承接国内外服装服饰及相关产业转移。2019年-2025年，每年签约入驻西部国际服饰城企业15-20家；到2025年入驻西部国际服饰城企业达到100家。
（二）积极扶持培育一批“小巨人”企业。在现有标准化厂房租金减免等优惠政策基础上，继续加强在贷款信用抵押、用工培训补助、物流费用补贴、社会保险等方面的政策支持，重点培育一批在产品和技术结构上小而专、小而精、小而特、小而新、小而强具有自主知识产权的中小型科技企业,增强市场竞争活力。到2025年，培育15-30家拥有核心竞争力、产品具有市场潜力、产权明晰、管理规范的“小巨人”企业。
二、实施配套能力提升工程，增强产业发展支撑
（一）提升现代物流服务能力。在2021年12月前，建立起一个“互联网+物流”的物流信息服务平台。以恒基物流公司为依托，招引1-3家现代化的第三方物流企业进驻县经开区，出台优惠政策，发展往深圳、福建、浙江等原材料采购和出口贸易集中区的专线配送物流，降低物流成本。引导主要物流服务商在经开区设立配送点，解决物流“最后一公里”服务问题。
（二）提升生产生活配套服务能力。一是加快西部国际服饰产业城建设进度。在2021年12月前，完成建设标准化厂房20.8万㎡、配套建设职工公寓9.5万㎡，综合食堂8300㎡；在2025年实现项目建设全面竣工，建成标准化厂房34万㎡，职工周转房15万㎡，配套建设办公总部、会展中心、星级酒店和主题博物馆总面积15万㎡，进一步完善配套服务能力。二是提升经开区交通服务能力。优化现有公交路线和运行班次，增强主城区至经开区公共交通服务能力和效率，缩小主城区、火车站、汽车站、经开区空间距离。
（三）提升人力资源供给能力。一是加强招工协同。相关部门单位要做好劳动力信息资料重新录入，切实摸清劳动力资源底子，各乡镇要把招工工作作为核心工作来抓，对接各级服装产业协会、专门劳务招聘机构，广泛开展产业工人招引工作。二是健全培训体系。鼓励渠县职业技术学校、各类培训中心创新机制，加大投入，提升培训能力和规模，向企业提供产业技术工人上岗培训服务。加大与周边高校的合作力度，共建公共实训基地，开展“订单式”培养，加大技术人才培养培训力度，创新技术人才管理机制，为企业培养岗位急需人才。2019年-2025年，争取年平均培训服装类技术工人1500人，累计输送服装类技术工人人7500余人，培训管理型人才100余人。
（四）加强区域协作能力。按照《达州市工业产业空间布局优化方案》要求，县行业主管部门应尽快出台相应优惠政策，引导服装服饰产业加强区域合作、资源共享、形成产业链互补。着力推动我县服装服饰企业与南国印染有限公司、大竹经济开发区服装服饰企业的有效合作，借力发展。到2022年，初步形成区域内纯棉、涤棉、麻棉、混纺、涤纶短纤等各支别纱、布及各种混纺织物的漂白、染色、印花和各种特殊整理的配套能力。
三、实施智能绿色制造工程，提升产业发展质量
尽快出台一系列支持企业信息化建设、自动化制造技术应用、智能工厂（车间）建设的优惠政策。鼓励企业实施企业资源计划（ERP）系统、工厂生产监测系统、工艺数据管理系统和生产过程控制系统；鼓励服装自动铺布机、自动裁剪系统、智能化服装吊挂系统、电脑绣花机应用，提升制造效率，降低人工成本；鼓励企业通过智能化生产和信息化集成管理，提高劳动生产率和产品质量稳定性。在2025年前，建成3个以上服装类智能化生产工厂（车间）。
四、实施质量品牌增效工程，提升产业发展效益
在招大引强服装服饰生产类企业的同时，积极引进品牌运营机构，健全区域品牌发展和服务体系，引导企业加强品牌战略管理，明确品牌定位，促进品牌与文化创意产业、高新技术产业融合，提高品牌产品附加值和性价比，积极引导、鼓励企业争创名优品牌（中国驰名商标、四川名牌等），培育一批拥有国内外知名品牌、具有竞争能力的现代企业。加快企业由品牌加工向自主品牌转变。在2025年前，培育2-5个国内知名品牌，3-6个省、市名牌，10-15个企业自主品牌，争取突破1个国际品牌。
五、实施“大军团”作战战略，走产业联盟之路
引导经开区服装企业成立服装行业协会，整合社会资源和行业资源，开展行业研究工作，包括产业研究、品牌研究、市场研究、科技研究等诸多领域，定期推出研究成果；通过集合优势资源，对不同企业分类进行深入的专业化服务，形成合理高效的行业服务体系和服务框架，有序务实地解决行业共性问题；进行企业间、上下游行业间、产业集聚地间的服务协调工作，为产业链条间和不同产业区域间的行业协作切实起到联系桥梁作用、协调沟通作用和优化配置作用。在2025年前，由政府行业主管部门牵头成立西部国际服装服饰产业联盟，通过联合金融、研发、设计、生产、销售、培训、展览、物流等领域资源，做大做强整个川东北地区服装服饰产业。产业联盟在集聚资源，优化环境，搭建平台，拓展品牌与市场等方面为服装服饰企业提供全方位的服务。
六、进一步强化组织领导，为服装服饰产业发展护航
一是加强组织领导。建立服装服饰产业高质量发展工作领导小组,由县委、县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,经信、发改、投促、商务、财政、税务、国土、住建、环保、人社、就业、教科、法制、金融、经开区管委会和乡镇党委政府主要负责人为成员。负责对接省、市服装服饰产业发展规划,争取政策、资金、市场等倾斜支持;统筹协调、服务指导西部国际服饰产业城发展工作。二是加强宣传引导加大西部服装国际产业城宣传力度,及时发布动态建设信息、行业信息。积极宣传鼓励、支持服装服饰产业发展的相关政策,引导更多装服服饰企业聚集园区发展。发挥新闻舆论监督作用,对侵犯服装服饰企业合法权益、干扰企业合法经营的典型案例予以曝光。积极宣传服装服饰企业先进典型,塑造西部国际服饰产业城良好形象。三是加强监督考核。制定西部国际服饰产业城发展规划,明确年度推进计划,作为经济社会发展重要评价指标,加大绩效考核权重。将企业用工稳岗情况纳入乡镇单项目标管理,建立服装服饰产业重点企业、重点项目跟踪绩效制度实行全程量化考核。对工作出色的乡镇、部门和个人,大张旗鼓表扬奖励。对工作推进不力、政策落实不到位的责任单位和责任人严肃追责问责。（杨海波）
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