| 关于提升农村公路通达通畅能力的建议 |
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2021-05-31 11:06:19 |
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近年来，我县大力推进“四好农村路”建设，农村公路建设进入快速发展期，截止2020年末，全县村及以下公路里程达9000余公里，为县域经济发展、脱贫摘帽、群众出行奠定了坚实的交通基础。但调研发现，我县农村公路在通达通畅方面仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题:
一是道路建设未统筹。全县农村公路规划和建设缺乏统筹，多单位实施，各自为战，未编制统一路网规划，交运、财政、自然资源、农业农村、扶贫开发等多个涉“路”项目单位均是自行规划、设计和建设，缺乏“一盘棋”的总体思维和建设协同。
二是路网并联闭环差。截至目前，全县共有600余公里“断头路”、联网路、联组路未纳入规划建设，路网缺口多，并联闭环差，户、组、村、乡（镇）之间未有效互联互通，路网环线形成任务艰巨。
三是道路建设质量低。设计标准低，宽度3.5米及以下公路成为“主角”，全县现有村级及以下公路中宽度4.5米的约1200公里，仅占全部里程的13.3%。建设质量差，不少路段存在路基软路面窄、商砼标号低厚度薄、坡陡弯急等问题。
四是留存问题隐患多。部分乡镇和村组在无建设指标和资金的情况下，通过“一事一议”自行委托施工方修建农村公路，留下“隐性债务”。全县近九成的村及下道路无安防设施设备，安全隐患突出。
五是养护管护责任缺。全县村及以下公路纳入养护管理里程仅有1925公里，列养率为21.4%；部分乡镇和村组未履行养护管理主体责任，辖区农村公路长期处于失养状态。
六是通达通畅能力弱。目前我县共有700余公里农村公路破损严重且呈逐年扩大之势，隐患问题迟迟得不到有效整治，部分路段已无法正常通行，群众对此意见较大。
为深入贯彻落实习近平总书记建设“四好农村路”有关指示精神，有效解决我县农村公路存在的突出问题，进一步提升农村路网通达通畅能力，现提出如下建议：
一是科学统筹规划实施，以规划引领实施。以编制“十四五”全县交通建设规划为契机，由县交运局牵头，会同县发改局、县财政局等相关部门（乡镇）对全县农村公路现状进行全覆盖调查摸底，查清底数、找准堵点、建立数据库，科学编制“十四五”农村公路建设规划，统筹做好全县通村通组路、“断头路”、联网路、产业路、入户路、窄路加宽等农村路网建设的规划、设计工作，明确建设时间任务表，分年度统筹打表推进。
二是不断提升标准质量，以高标推进优质。严格落实“四好农村路”建设的各项标准要求，坚持“统一路网规划、统一设计标准、统一建设质量、统一资金使用”原则，县交运局分类制定村道、组道、入户路、产业路、扶贫路等农村公路规划设计、建设标准，强化质量监管和统一验收；各相关项目建设单位严格按照“四个统一”要求，组织实施本部门农村公路建设工作，确保按时按质完成建设任务。同时建议建立“渠县农村公路建设联席会议制度”，由政府分管领导为召集人，各相关单位负责人为成员，定期或不定期召开会议，专题研究解决农村公路建设中的各种突出问题。
三是切实加强养护管护，以强管保障通畅。加大农村公路养护管理资金县级财政投入力度，完善资金用途跟踪考核机制，将全县已建成的9000余公里农村公路全部纳入养护管理范围，给予每公里养护里程定额资金补助。由县交运局牵头，对全县失养农村公路进行全面调查摸底、登记造册，明确各乡镇、村组养护管理区域、路段、任务，并加强统筹协调、业务指导、督促检查、考核评比等工作。建立分级负责、权责统一的农村公路养护管理体系，落实乡镇、村组养护管理主体责任。
四是全面提升通达能力，以提能助推发展。全面加强农村公路安全隐患及堵点整治，建立和完善整治工作台账，重点解决宽度3.5米及以下路面加宽、路面损坏严重、临崖临水无安防设施、急弯陡坡、“断头路”、场镇过境路等突出问题，严格实施隐患堵点整改“销号制”，做到整改一处、销号一处，不断提高农村公路通达通畅能力，满足群众出行需求同时助推我县经济高质高效发展。（政协农业农村委）
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